成都，皇宫。

    经过整顿后，大汉中枢在蒋琬的领导下，有条不紊地安排各州郡的春耕事宜。而董允、杜恕也在重建御史台，深入辅左蒋琬的治理。

    偏殿间，刘禅坐于桉上，处理着公务。桉上的熏香鸟鸟升起，提神醒脑。

    “陛下！”

    杜恕手捧着奏疏，递了上去，说道：“臣奉陛下之命，彷两汉御史台之制，草拟我大汉御史台新制，特已报于陛下。”

    杜恕在领了御史中丞之后，与巡视益州的董允碰了一头，回来一头插入到典籍之中，思考如何重建御史台制度。经过十余天日夜的努力后，杜恕终于草拟出一份初稿，交予刘禅手上。

    杜恕见刘禅打开自己的奏疏，自己也随之开始介绍起来，说道：“启禀陛下，监察之制，起于战国之时。昔三晋立郡县之制，故设御史于县中，以为监察之用。”

    “秦行法制百年，中枢设御史大夫，督查文武官吏；于郡设监御史，监郡事务。及前汉立国，遂奉秦制治国，仍有御史大夫、监御史。然孝文皇帝时，监郡御史督查地方不利，便由丞相属官巡视各地，兼任监郡御史。”

    “后至孝武皇帝，因监郡御史监察地方不利，改监郡御史之制，立十三州部刺史，以为监督，奉以‘六条问事’以察人。”

    六条问事，乃是汉武帝亲自草拟所出。基本都是为了遏制地方官吏与地方上的豪强同流合污，残害百姓。

    如弹劾强宗豪右等社会势力超越法律，欺压百姓之事；弹劾郡守、诸侯国相等不遵诏令，背公向私等行为；弹劾官吏的枉法和迷信行为；监察官吏的选官和用人；弹劾官吏的子弟倚仗权势，为人请托；弹劾官吏与地方豪强势力勾结。

    这六条问事，成为了大汉的考课法的基本内容，也成为了日后诸代御史官的条例。

    “至后汉之时，刺史权日重，监察地方，遂改治政地方。然后汉倾颓，刺史为州牧，地方监察之制遂有废弃。逆魏篡位，分御史台而出少府，以为监察之用，或可有称道之处。”

    刘禅靠在凭几上，微微颔首，说道：“地方监察废弃，由刺史所掌，一时尚可，但地方越广，州郡越多，为之奈何？”

    杜恕挺直腰背，拱手说道：“启禀陛下，今战乱之时，可行驻巡二制并存之法。”

    “驻巡二制，卿之言颇是有理。”刘禅念叨了几下，说道：“昔孝武皇帝置州刺史，便是因监郡御史与地方官吏同流合污，故特设刺史巡查地方。”

    汉承秦朝制度，秦朝以监郡御史作为常驻地方官吏，可惜秦二世而亡，并不长久，驻郡御史的弊端就在西汉身上显露出来。