郭孝感慨：“万人聚落，已堪比一个郡城了。”

“不止，这些人在种田、放牧、做工、读书，不是在单纯驻军。红河谷现在有农田八千亩，牧场三处，纺织作坊两个，铁匠铺五个，学堂两所，医馆一所……这哪是军营？这是一个完整的城镇。”

郭孝听出弦外之音：“王爷想……”

“建州。”李晨转身，看着郭孝。

“红河谷地处要冲，控扼草原南下的咽喉。现在有民过万，有田有牧有工有学，完全够格设州立府。如果人口再增加下去，就该有完整的行政体系了。”

郭孝沉思片刻：“王爷是想把红河谷从镇北州独立出来，单独设州？”

“镇北州现在只有居庸关和周边几个军堡，实际控制区域不大，红河谷依然归镇北州管辖。红河谷外新占领的这些地方，北至野马坡，南至黑山坳，东至白水河，西至老鹰嘴——这片区域，完全可以设一个‘北庭州’。”

“北庭州……”郭孝咀嚼这个名字，“好气魄。但朝廷那边……”

“朝廷刚封我为镇北大将军，总领北疆军务，我以巩固边防、安置流民为由，奏请设州，朝廷能不批？就算宇文卓反对，太后也会支持。这可是实打实的开疆拓土，当然，即使谁都不批，我也一样可以做。”

郭孝点头：“确实。设州之后，可以名正言顺地派遣官员，征收赋税，推行教化，组建乡勇。比现在这种军管模式，更利于长远治理。”

“还有一点，设了州，就能开科举，设官学。草原子弟可以通过科举入仕，汉人子弟可以来此任职。时间久了，血脉交融，文化融合，这里就不再是边关，而是新的家园。”

郭孝眼睛越来越亮：“王爷这是要……从根本上解决边患。”

“对。”李晨望向北方草原，“打仗只能打服一时，治国才能收服一世。完颜骨为什么败？因为他只知道守旧，不知道变通。草原人为什么南侵？因为活不下去。如果我们在这里建起一个繁荣的州府，让草原人在这里安居乐业，谁还愿意提着脑袋去抢掠？”

小主，

两人正说着，阎媚骑马过来。

“王爷！郭先生！”阎媚下马，脸上带着喜色，“好消息！今天又有三个小部落来投，一共四百余人！现在谷外排队登记呢！”

李晨和郭孝对视一眼，都笑了。

“走，去看看。”

谷口登记处，排着长队。

男女老少都有，穿着破旧皮袍，牵着瘦马，赶着少量牛羊。

个个面黄肌瘦，但眼睛里闪着希冀的光。

一个老汉正在登记，吏员问：“姓名？部落？有多少人？”

“我叫巴图，原属黑羊部落分支。我们这一支有八十七人，青壮三十二，妇孺五十五。”老汉说着，掏出一块木牌，“这是乌恩首领给的凭证，说拿着这个来红河谷，就能分地分粮。”

吏员核对木牌，点头：“确实是真的。巴图是吧？你们会被安置在西营三区，每户分地五亩，第一年免赋税。青壮可以报名修路、建房，每日管饭，还有工钱。孩子必须上学堂，老人可以去纺织作坊帮忙。”

巴图激动得直搓手：“好！好！谢谢大人！”

后面一个年轻人挤上来：“大人！我叫呼和，是白河部落的！我会打铁！能进铁匠铺吗？”

吏员记录：“会打铁？好，去那边找王工头测试。通过了就留在工坊，月钱二两银子起。”

“二两！”呼和眼睛瞪圆，“够买三只羊了！”

登记工作有条不紊。