就在南方的鄂随铜绿山大战正处于紧锣密鼓的筹备期之时，远在镐京的荣夷经过一个多月的实地查证与闭门思索，终于提出了一整套的整军方略。具体来说，以镐京王朝的实际控制力，其实是整肃王室直属的西六师与成周八师的涉军政务方案。

    一番长谈之后，召伯虎对荣夷的军政整肃方略大为惊讶。惊讶之根由在于这个方略太过于宏大与细致，以至于召伯虎无法想象其施行之后果。

    依着周制，王畿军政与其他诸侯国一样历来是司马府专司，一应招募兵员，要塞修建，兵器打造，衣甲筹划，粮饷辎重统统归属司马府。大将军只管统兵出战。

    由于涉军政务事实上是一种特殊政务，所以司马府历来受相府与将军府的双重管辖。后来战事频仍，事实上形成了一种不成文的传统:将军府实际管辖司马府，相府只是按照经将军府核准的司马府的“上书”，尽力完成其请求而已。

    眼下成周八师的隗多友与西六师的虢仲皆是威赫强势的名将，荣夷未曾与他们商议便将这卷大方略端到了自己面前，不管心里如何明白这卷方略的高瞻远瞩，召伯虎都生出了一种无法掩饰的不快。

    荣夷提出的方略是:以三年为期，全部重建军政制度。大要为十项:

    其一，兵员招募制度化，两年一征，数量根据各地方人口明确之。

    其二，要塞城防之兴建修葺，施工归于郡县，将相只合署确定地址规格。

    其三，兵器打造统一部件尺寸，使战场兵器之部件可相互置换。

    其四，甲胄制作之方式多样化，许民间能工巧匠制作甲胄以支徭役。

    其五，军马以买马为主，养马为辅。关中禁开马场，确保王畿腹地的农耕。

    其六，选择函谷关外成周区域之稳定地区兴建外仓，便利成周八师就近取粮。

    其七，遣散辎重营常备车马，今后车马施行征发制，不打仗则车马回归民间耕耘。

    其八，所有军辎器物，均可同时向商旅订货，以补司马府作坊之不足。