龙船抵达扬州时，朝廷对于青海地区的处置，也商议出结果。

    即，撤除西宁卫，新建西宁府，隶属于甘肃省。

    如果说是在其他地方也就罢了，但西宁可是河湟谷地,足以养活上百万人，可以说偌大的青海地区，也只有这里适合农耕了。

    所以，内阁决定迁移陕北、四川的百姓，约莫十万人去往西宁府，夯实大明的根基。

    而且由于李自成拿下土默特部，至少掌握了数万鞑靼人，所以必须以西宁作桥头堡，粮食基地,把战争隔离出陕西。

    这是一项长期的工程，朝廷自然理所应当准备齐全。

    至于漠南地区，则新设漠南行都司。

    没错，施行卫所制的行都司，军政一体。

    虽然说从绍武元年开始，全国范围内开始了撤卫改县，大量的卫所被裁撤，从而编成州县。

    朝廷获得了大量的土地，人口，兵户转为民户，摆脱了沉重的压力,唯一受损的只有兼并土地的士绅。

    只是内地可以这样做，但边疆地区,根据朱谊汐的观察，卫所制反而比州县制更为适宜。

    例如贵州，在唐宋元时期还是西南夷，到了明朝竟然建省了，而地方赖以为支持的,就是开拓的卫所兵团。

    因为卫所制而牢固的省份，包括云南、贵州、甘肃，这些土地纳入中土，不过是元朝开始，而奠定根本的反而是明朝。

    即使是开元盛世的唐玄宗时期，南诏国可是跳脱得很，也难见其征服，甚至打了败仗。

    所以，拥有后世眼光的朱谊汐看来，卫所制兵农一体，其实就是中国版本的开拓进取运动，第一代西部大开发。

    漠南行都司的设立，建立卫所，城池，迁移兵户，等到时机成熟，自然就可以编户为省了。

    “那漠南行都司由大同总兵管辖？”

    阎崇信看着皇帝一脸笑容，虽然不知晓是什么没事,但他依旧陪笑着。

    “大同、宣府同为宣大总督管辖,岂能再管漠南？”

    一旁的张慎言忙开口道:“依老臣

    所见，可按照国朝惯例，以都指挥使管辖之。”